“城乡一体化”统筹解决的“一揽子”效应
在记者的视线里，大连市试行的退役士兵城乡一体、免费培训、促进就业的做法，对于那些来自农村的退役士兵而言，实在是一个非常利好的消息。
许多人都知道，过去，政府对城镇退役士兵给予安置，那些农村兵则“返朴归真、解甲归田”，而事实上，恰恰是一些农村退役士兵家境贫寒，常年生活在“温饱线”以下，就业出路是他们后半生面临的最大生活难题。
据记者了解，时下，我省把统筹解决城镇退役士兵“安置难”、农村退役士兵“就业难”问题列入了时间表，不遗余力做好工作。
2007年3月，大连市拉开“学历+技能+就业”三位一体退役士兵安置工作改革的帷幕，另辟了一条崭新之路。业内人士分析认为，这是一种方向性的选择，一条市场安置新路径，更是一个多赢的完美开端。
记者注意到，面对劳动力市场中级以上技工缺口大、退役士兵安置难的现状，大连市在充分调查研究的基础上，作出了对全市城乡退役士兵进行免费培训的决定，并下发《大连市2006年冬季退役士兵职业技能学习培训和安置方式改革试点方案》。
《方案》明确：全市城乡退役士兵，均可参加一次免费一年制中等职业教育学习、6个月或3个月中级职业技能培训。符合安置条件的城镇退役士兵学习结束后，由市安置办按照计划定向安置工作，也可申请自谋职业或由教育机构推荐就业；农村入伍的退役士兵毕业后，由学校推荐到相关企业就业或自主择业。
同时，《方案》还要求，各区（市）县政府要按照国家有关规定，充分利用全市现有公共就业服务机构、院校和培训机构，建立退役士兵培训基地，开展多种形式的职业技能培训，真正实现“普惠制培训、订单式就业”。
“普惠制”培训是我省城镇国有企业下岗职工、国有企业失业人员、国有企业关闭破产需安置人员，享受最低生活保障并且失业一年以上的城镇其他失业人员、城镇集体企业下岗失业人员、进城务工农民等困难群体享有的参加“普惠制”免费就业培训工程，是政府完善扶持政策、全力扩大就业和再就业、促进和谐辽宁建设的重点民生工程之一。而把退役士兵纳入“普惠制”培训范畴，这无疑是一个创举。
据了解，按照普惠制培训的要求，今年大连市对自愿参加职业技能学习培训的2006年冬季退役士兵，全部实行了“订单式”就业。
培训前，由安置部门分别到全市国有大、中型企事业单位和民营企业落实工作岗位，并按照企业的需要有针对性地设置相关专业，待退役士兵取得职业技能证书后再分到企业工作。通过培训使每个退役士兵掌握一种以上专业技能，培训一人、就业一人，使退役士兵各尽其才、安居乐业，努力实现退役士兵满意、用人单位满意、部队满意。
根据实际情况，大连市在承担职业技能学习培训任务的大连机车技师学院、大连市技师学院、大连交通口岸职业技术学校等5所院校，分别开设了汽车驾驶与维修、维修电工、钳工、车工、焊工、制冷设备维修、中央空调操作、计算机及应用8个专业，499名退役士兵参加了免费职业技能学习培训。
据介绍，参加培训的退役士兵完成培训任务并经考试合格后，由学校按照国家有关规定统一发放毕业证书，并组织参加职业技能鉴定考核，对合格者颁发相应的职业资格证书。力争达到参加技能学习培训的退役士兵获证（毕业证和职业资格证）率、就业率达100%，真正做到把“最可爱的人”变成“最有用的人”。现在，第一期参加培训的2006年冬季退役士兵已全部明确了安置去向。
实践表明，城乡退役士兵走进学堂，接受免费职业技能学习培训，实行计划安置、自谋职业、培训与安置相结合等方式，既是退役士兵安置工作的一种尝试，也是深化安置改革的重大举措，这样的“一揽子”统筹解决问题的方式，不仅有利于解决退役士兵就业安置难的问题，还有利于把退役士兵培养成拥有“一技之长”的专业技术人才，更有利于促进城乡协调发展，维护社会和谐稳定。
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[责任编辑：张刚]
